Aktuella frågor våren 2007

Sysselsättningsläget

Uppgifter från den senaste arbetskraftsundersökningen (AKU) visar att
61 550 personer anser sig ha ett synhandikapp
31 688 av dem har nedsatt arbetsförmåga.
52,6% av dem senare har jobb. Det är en ökning med 5-6% sedan 2004.

En nyligen publicerad undersökning från Arbetslivsinstitutet visar däremot på stora svårigheter för synskadade både att komma in på arbetsmarknaden och missförhållanden på arbetsplatserna.
Av personer med synskada har 42 procent av kvinnorna och 41 procent av männen en anställning eller är egenföretagare.
Skillnaden i resultaten kan till stor del förklaras av definitioner av begreppet synskada.

Vad har vi gjort

En vecka före regeringen lade sin arbetsmarknadspolitiska proposition, så gick vi ut med ett pressmeddelande med följande budskap:
- Samla resurserna för stödinsatser och minska byråkratin. Låt en myndighet (AMS) få hela ansvaret.
- Anställ fler personer med synskada. Den offentliga sektorn måste ta sitt ansvar och visa vägen. Ta fram handlingsplaner!
- Öka resurserna till ideella organisationer. Öppna en ny arbetsmarknad och ge stimulans till den sociala ekonomin.

i propositionen "Ytterligare reformer inom arbetsmarknadspolitiken, m.m." (prop. 2006/07:89) föreslogs bland annat:
- Att AMS och länsarbetsnämnderna ska avvecklas och en ny sammanhållen myndighet ska bildas, Arbetsförmedlingen.
- att den nuvarande aktivitetsgarantin ersätts av en jobb- och utvecklingsgaranti.
- Ersättningen i jobb- och utvecklingsgarantin sänks från 80 till 65 procent.
- En bortre parentes i arbetslöshetsförsäkringen införs.
- Att den generella rätten för arbetssökande att begränsa sitt sökande under de första 100 dagarna i en ersättningsperiod till arbeten inom sitt yrke och närområde avskaffas.
- att skyldigheten för arbetsgivare att anmäla ledig plats till den offentliga arbetsförmedlingen ska avskaffas.

Kansliet tog fram ett motionsunderlag, som vi försökt placera hos riksdagsledamöter via våra distrikt. Åtminstone 7 distrikt har haft sådana kontakter.
Våra huvudsakliga synpunkter:
- Saknades konkreta förslag på åtgärder för synskadade.
- Bra med ny AMS-organisation, men borde få ansvar även för anställdas stödbehov.
- Förslaget att avskaffa skyldigheten att anmäla lediga platser till Arbetsförmedlingen kommer att göra det svårare för synskadade att hitta lediga jobb.
- Alla arbetssökande som har behov av det måste få en personlig coach som bl. a. hjälper till med att finna lediga jobb.
- Varför inget förslag om lönebidrag till egenföretagare.
- Samla och stärk stödåtgärderna för synskadade till en myndighet, Arbetsförmedlingen.

MP har i sin motion, på propositionen, bl a lyft frågan om att avskaffandet av skyldigheten för arbetsgivare att meddela lediga jobb till den offentliga arbetsförmedlingen måste uppmärksammas ur ett funktionshinderperspektiv. MP vill även öka möjligheterna för sysselsättning inom den ideella föreningsrörelsen.
S lyfter inga funktionshinderperspektiv i sin motion, men avvisar förslagen i propositionen.
V har uppmärksammat konsekvenserna av att avskaffa skyldigheten att anmäla lediga platser till förmedlingen.

En riksdagsledamot, KD, från Skaraborg har i skriftlig fråga till Sven Otto Littorin tagit upp synskadades situation på arbetsmarknaden.

Kansliet har pågående diskussioner med Arbetsmarknadsdepartementet kring AF-Rehab/syns möjligheter att, via Arbetslivsresurs, sälja tjänster till Försäkringskassan och arbetsgivare för personer med anställning. Departementet har anlitat en konsult som ska se över frågan. Enligt informella kontakter, lutar det åt att nuvarande möjlighet tas bort och att tjänsten upphandlas på marknaden. Vi har utlovats ett möte i slutet på maj.

Försäkringskassan håller för närvarande på att upphandla arbetslivsinriktade åtgärder via avtal med olika utförare. Man har uttalat att man ska fokusera på ”stora” grupper. Synskadade och hörselskadade finns t.ex. inte med.
Vi, samt HRF, har skrivit till GD Curt Malmborg på FK och ställt frågor om hur våra behov ska tillgodoses. Malmborg har låtit hälsa att våra frågor överlämnats till huvudkontoret, som ska återkomma med svar.

Efter en kortfattad information till DAR-ledamöterna angående AMS nya organisation, Arbetsförmedlingen, har vi lämnat skriftliga Synpunkter och förslag enligt följande:
- Viktigt att synskadade, som har behov av stödinsatser, får snabb kontakt med AF-Rehab/syn och Sius.
- Viktigt att hålla ihop resurserna för personer med synskada.
- Den nya myndigheten, Arbetsförmedlingen, borde få ansvar för stödet till samtliga personer med synskada, oavsett om man är anställd eller inte.
- I avvaktan på detta, måste Försäkringskassan få köpa tjänster av AF-Rehab/syn.
- Resursfunktionen för synfrågor bör höra till huvudkontoret.
- De Af-rehab/syn som idag finns på nio platser i landet får inte bli för små enheter med för få i personalen. Det kan finnas anledning att utreda om antalet orter ska minska.
- SRF anser att Af-rehab/syn ska ha egna åtgärdsmedel och uppföljandeansvar när det gäller frågor om arbetshjälpmedel och arbetsplatsanpassningar.
- Vi anser att det måste finnas en utbildad syn-SIUS inom samtliga arbetsmarknadsområden (enligt förslag 60-80 st).
- Vi utgår ifrån att ett samrådsorgan motsvarande nuvarande DAR kommer att finnas kvar. Det behövs också ett särskilt brukarråd mellan SRF och representanter från de verksamheter som direkt arbetar med åtgärder för synskadade.

Brev med begäran om uppvaktning har nu gått till arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin. Vi vill diskutera ett mer samlat ansvar för stödet till såväl arbetslösa som anställda synskadade. Vi önskar också mer konkreta besked hur matchningen av arbetssökande synskadade till lediga jobb ska gå till.

Vi har även planer på att träffa de olika partigrupperna i arbetsmarknadsutskottet.

Perspektiv kommer att genomföra några intervjuer med ett par arbetssökande samt några med fungerande anställningar. Reportagen kan även användas i mediautspel mm lokalt. Samtliga ombudsmän har uppmanats att hitta synskadade som är beredda att synas i media under fokusperioden.

Flera distrikt/regioner har genomfört arbetsmarknadskonferenser, diskuterat med riksdagsledamöter eller har pågående kartläggningar av synskadades situation på gång.

SRF:s arbetsmarknadsprogram genomför en kurs för arbetssökande, som ges på Wiks folkhögskola och vänder sig till personer som har problem relaterade till arbetsmarknaden. Man arbetar med individstöd: information, råd och möjligheten att få prata med någon. Genom åren har liknande kurser genomförts under cirka en vecka, men nu prövas en annan modell: under perioden mars-november träffas de åtta deltagarna från hela landet vid fem tillfällen under ett par dagar. Mellan dessa tillfällen har deltagarna hemuppgifter och kontakt hålls med deltagarna minst en gång i veckan per telefon.
Kursen syftar till att fokusera på möjligheter och mental styrka i stället för på problem.

Vad gör regeringen och myndigheterna

I pressmeddelande skriver arbetsmarknadsdepartementet:
”För att bryta utanförskapet och öka sysselsättningen har regeringen genomfört en rad reformer inom arbetsmarknadspolitiken. Flera reformer har nyligen presenterats i propositionen "Ytterligare reformer inom arbetsmarknadspolitiken, m.m." (prop. 2006/07:89). I 2007 års ekonomiska vårproposition föreslår regeringen de ekonomiska ramarna för satsningarna, samt ytterligare insatser inom regeringens samlade åtgärder för förbättrad integration och minskad ungdomsarbetslöshet. Matchningen av lediga jobb och arbetssökande står i fokus och fler aktörer än arbetsförmedlingen ska bidra till att arbetsmarknadspolitiken effektiviseras. Programinsatserna riktas i ännu större utsträckning mot arbetssökande som har det allra svårast att få ett jobb - genom en jobb- och utvecklingsgaranti för långtidsarbetslösa samt en jobbgaranti för ungdomar. Programmen bör omfatta individuellt utformade åtgärder och ha en struktur som förstärker arbetslinjen.

Jobb- och utvecklingsgarantin kommer att indelas i tre faser:
1 Fokus på intensifierade jobbsökaraktiviteter med coachning.
2 I en andra fas kommer det att finnas tillgång till ett utbud av arbetsmarknadspolitiska program som inkluderar arbetsträning, arbetspraktik, subventionerade anställningar och kompetenshöjande insatser.
3 Den sista fasen innebär att alla deltagare, som efter 450 ersättningsdagar i jobb- och utvecklingsgarantin, inte funnit något arbete anvisas till en varaktig samhällsnyttig sysselsättning motsvarande hela deltagarens arbetsutbud.

En stor andel av målgruppen för jobb- och utvecklingsgarantin har ett funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga. För att stärka deras möjligheter att få ett jobb ökas successivt antalet lönebidrag och anställningar vid Samhall AB. Satsningen uppgår till 123 miljoner kronor 2007, 558 miljoner kronor 2008, 768 miljoner kronor 2009 och 947 miljoner kronor 2010.

Torsdagen den 12 april överlämnade regeringen propositionen "Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning, m.m." (prop. 2006/07:111).
Förslag om ändringar i lagen om anställningsskydd är följande:
Om en arbetstagare har haft en allmän visstidsanställning hos samma arbetsgivare i sammanlagt mer än två år under en femårsperiod ska den övergå till en tillsvidareanställning. Det ska också gälla en arbetstagare som har varit anställd hos samma arbetsgivare som vikarie i sammanlagt mer än två år under en femårsperiod.
En arbetstagare ska inte få tillgodoräkna sig extra anställningstid efter det att han eller hon fyllt 45 år i samband med beräkning av anställningstid vid turordning vid uppsägning, företrädsrätt till återanställning eller företrädesrätt till en anställning med högre sysselsättningsgrad.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2007. Bestämmelsen om när en tidsbegränsad anställning som vikarie övergår till en tillsvidareanställning föreslås träda i kraft den 1 januari 2008.

AMS håller på att upphandla arbetsförmedling för personer med nedsatt arbetsförmåga som är kartlagda och utredda. Försöksverksamheten ska genomföras i Skåne, Östergötland och i Västernorrland från 1 juli under ett halvårs tid. Verksamheten avser långtidsarbetslösa med funktionsnedsättningar och nedsatt arbetsförmåga, invandrare och ungdomar. Upphandlade företag/organisationer får ersättning efter prestation.

Försäkringskassan ska koncentrera handläggningen av arbetstekniska hjälpmedel till lokalkontoren i Åmål och Säffle. Man uppger att det inte sker av ekonomiska skäl utan för att en centralisering av verksamheten kommer att leda till att den blir bättre.

Kurser finansierade av AMS

I massörutbildningen för synskadade ingår nu Starta eget samt friskvård (bland annat stresshantering). Var sjätte vecka sker uppföljning och deltagarna är klart positiva till kursen, som avslutas med ett certifieringsprov. Iris Hadar arrangerar kursen.

Starta egetkurs för synskadade, från början en idé från SRF, drivs genom företaget Reflexa. Efter fyra veckors förberedande kurs kommer huvudkursen på sexton veckor.

Några funderingar:

Det är inte alldeles enkelt att definiera vår målgrupps storlek. AMS har utlovat en mer tillförlitlig statistik för arbetssökande, uppdelad på funktionsnedsättning och kön, men har ännu inte kommit oss till del.

De föreslagna åtgärderna, som regeringen presenterat, kan möjligen skapa nya förutsättningar för fler synskadade i arbete. Dock saknas konkreta beskrivningar av hur de olika programmen ska utformas. Utan starka påtryckningar från SRF, finns risk att vår grupp glöms bort. Statistik visar på få synskadade i de tidigare inrättade åtgärderna. De nya stödåtgärderna utvecklingsanställning och trygghetsanställning har nått endast 27 gravt synskadade personer, och nystartjobb har ingen gravt synskadad erhållit.

De ekonomiska förutsättningarna för personer som ej får något jobb blir tuffa.

Vilka åtgärder kommer att påverka de negativa attityder som utan tvivel finns idag? Hur kommer stödsystemet för synskadade se ut framöver och vilken kompetens anser vi behövs? Vad innebär ambitionen att andra aktörer ska effektivisera arbetsmarknadspolitiken?

Urban Fernquist, Verksamhetsledare