Förslag till dagordning, arbetsordning samt arbetsformer för kongressen

Innehåll

Förslag till beslut:

a. Förslag till dagordning

b. Förslag till arbetsordning
Torsdag 12/10
Fredag 13/10
Lördag 14/10
Söndag 15/10

c. Förslag till kongressens arbetsformer
Inledning
1. Ärendenas behandling
1.1 Motioner
1.2 Uttalanden
1.3 Val
2. Kongressens arbete
2.1 Presidium
2.2 Diskussionsforum
2.3 Plenum
2.4 Permission
2.5 Yttrande- och förslagsrätt
2.6 Begära ordet
2.7 Tidsbegränsning
2.8 Varvade talarlistor
2.9 Streck i debatten
2.10 Ordningsfråga, sakupplysning, replik
3. Kongressens beslut
3.1 Öppen/sluten omröstning
3.2 Acklamation
3.3 Rösträkning/votering
3.4 Sluten omröstning/votering
3.5 Reservation
3.6 Protokoll

Förslag till beslut:
Beredningsutskottet
Redaktionsutskottet

Förslag till beslut

a. dagordning

• att fastställa dagordningen för kongressen.

b. Arbetsordning

• att fastställa arbetsordningen för kongressen.

c. Arbetsformer

• att fastställa arbetsformerna för kongressen.

a. Förslag till dagordning

1. Öppnande

2 Fastställande av röstlängd
- upprop av ombud och övriga deltagare

3 Kongressens stadgeenliga utlysande

4 Fastställande av
a. dagordning
b. arbetsordning
c. arbetsformer

5 Val av mötesfunktionärer
a. mötesordförande (3)
b. anmälan om sekreterare (2)
c. protokolljusterare (2) och ersättare (2)
d. rösträknare (3)
e. valförrättare (4)
f. anmälan om ordförandekonferensens val av beredningsutskott
g. redaktionsutskott

6 Fastställande av nomineringstidens slut

7 Uppdrag till beredningsutskott och redaktionsutskott

8 Granskningsutskottets rapporter 2004 och 2005

9 Synskadades Stiftelse
a. Anmälan av Synskadades Stiftelses årsredovisning
b. Ändring av stadgarna för Synskadades Stiftelse

10 Fråga om ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter samt motion

11 Verksamhetsinriktning
a. Mål för kongressperioden samt motioner
b. Övrigt påverkansarbete samt motioner

12 Etiskt program för SRF samt motioner

13 Fastställande av styrelsearvoden för kommande kongressperiod
a. Arvode till förbundsordförande
b. Arvode till övriga styrelseledamöter

14 Vårt nya SRF
a. Utveckling av SRF-organisationen samt motioner
b. Ändring av stadgarna för SRF samt motioner

15 Distriktsavgifter, långtidsbudget samt motioner

16 Val av
a. förbundsordförande för kongressperioden
b. 1:a vice förbundsordförande för kongressperioden
c. 2:a vice förbundsordförande för kongressperioden

17 Val av övriga styrelseledamöter för kongressperioden

18 Val av revisorer

19 Val av granskningsutskott

20 Val av valberedning

21 Övriga motioner

22 Jämställdhetsplan

23 Muntlig rapport om handikappsamarbetet

24 Uttalanden

25 Avslutning

b. Förslag till arbetsordning

Torsdag 12/10

10.00 - 12.00 Ankomst/inkvartering
11.00 - 13.00 Lunch
13.00 - 14.30 Kongressens öppnande, p 1
14.30 - 15.30 Plenum p 2-7 röstlängd, utlysande, dag- och arbetsordning, mötesfunktionärer, nomineringstid samt uppdrag till utskotten
15.30 - 16.00 Kaffe
16.00 - 16.50 Plenum p 8 Granskningsrapporter
p 9 Synskadades Stiftelse
p 10 Ansvarsfrihet samt motion
17.00 - 18.30 Middag
18.30 - 21.00 Diskussionsforum
11 Verksamhetsinriktning samt motioner
12 Etiskt program samt motioner
13 Styrelsearvoden
21.00 Kvällskaffe och smörgås
Underhållning

Fredag 13/10

07.00 - 08.15 Frukost
08.30 - 10.00 Seminarium: Resande och personlig service
10.00 - 10.30 Kaffe
10.30 - 11.50 Plenum p 11 Verksamhetsinriktning:
a. Mål för kongressperioden samt motioner
b. Övrigt påverkansarbete samt motioner
12.00 - 13.30 Lunch
13.30 - 15.00 p 11 Verksamhetsinriktning forts.
p 12 Etiskt program för SRF samt motioner
15.00 - 15.30 Kaffe
15.30 - 16.50 p 12 Etiskt program, forts.
p 13 Styrelsearvoden
a. Arvode till förbundsordförande
b. Arvode till övriga styrelseledamöter

17.00 - 18.30 Middag
18.30 - 21.00 Diskussionsforum
14 Vårt nya SRF, stadgeändringar samt motioner
15 Distriktsavgifter, långtidsbudget samt motioner
21 Övriga motioner
22 Jämställdhetsplan
21.00 Kvällskaffe och smörgås
Underhållning

Lördag 14/10

07.00 - 08.15 Frukost
08.30 - 10.00 Seminarium: Vårt nya SRF
10.00 - 10.30 Kaffe
10.30 - 11.50 Plenum p 14 Vårt nya SRF
a. Utveckling av SRF-organisationen samt motioner
b. Ändring av stadgarna för SRF samt motioner
12.00 Nomineringstidens slut
12.00 - 13.30 Lunch
13.30 - 15.30 Plenum p 14 Vårt nya SRF forts.
p 15 Distriktsavgifter, långtidsbudget samt motioner
15.30 - 16.00 Kaffe
16.00 - 18.00 Plenum p 16-20 Val
19.00 - 20.30 Kongressmiddag
20.30 - 02.00 Underhållning
Dans

Söndag 15/10

07.00 - 08.45 Frukost
09.00 - 10.00 Plenum p 21 Övriga motioner
10.00 - 10.30 Kaffe
10.30 - 11.50 Plenum p 22 jämställdhetsplan
p 23 Rapport om handikapp-samarbetet
12.00 - 13.30 Lunch
13.30 - 15.30 Plenum p 24 Uttalanden
p 25 Avslutning
15.30 Kaffe med smörgås
16.00 Avresa

c. Förslag till kongressens arbetsformer

Inledning

Det är fler ärenden till kongressen 2006 än vid kongressen 2004. För att vi ska hinna igenom alla ärendena på ett bra sätt behöver vi arbeta så effektivt som möjligt. Styrelsens ambition är att vi ska hinna ta kaffepauser, genomföra diskussionsforum och slippa plenum efter middagarna. Detta förutsätter dock en god mötesdisciplin från oss alla som medverkar.

Låt oss tillsammans hjälpas åt att genomföra en kongress utan stress, där alla får sagt det de vill säga och där ingen känner sig överkörd!

1. Ärendenas behandling

Styrelsens förslag om verksamhetsinriktning, vårt nya SRF, etiskt program, ekonomiska frågor, jämställdhetsplan samt de motioner som inkommit behandlas först i diskussionsforum. Besluten fattas sedan i plenum, där förbundsstyrelsens förslag är huvudförslag.

Beredningsutskottet lägger förslag om styrelsearvoden, valberedning och utformningen av uttalanden. Valberedningen har förberett de övriga valen.

Redaktionsutskottets uppgift är att känna av stämningen och lägga kompromissförslag i frågor där debatten drar ut orimligt på tiden eller om yrkanden kan samordnas.

1.1 Motioner

Motionerna till kongressen behandlas i samband med de punkter på dagordningen de berör. De motioner som inte kan hänföras direkt till någon av dagordningspunkterna behandlas under punkten Övriga motioner.

Förbundsstyrelsens yttrande över motionerna är huvudförslag i plenum. Styrelsen föreslår kongressen besluta att bifalla, avslå eller anse motionerna eller deras att-satser besvarade. Styrelsen avger gemensamt yttrande över motioner inom samma område. I yttrandena kommenteras förslagen i motionerna och styrelsen föreslår i yttrandet hur frågorna ska hanteras under den kommande kongressperioden.

1.2 Uttalanden

Alla förslag till uttalanden anmäls för kongressen i samband med att dagordningen fastställs. Ordförandekonferensen har utsett beredningsutskottet redan i juni. Det innebär att beredningsutskottet har kunnat påbörja beredningen av sina ärenden redan innan kongressen. Beredningsutskottets förslag till uttalande antas eller avslås sedan av kongressen. Kongressen ges således inte möjlighet att ändra i beredningsutskottets formuleringar.

1.3 Val

Valberedningens förslag omfattar det antal namn som ska väljas. Därutöver redovisar valberedningen de övriga nomineringar som inkommit. Bara de kandidater som ingår i valberedningens förslag är automatiskt nominerade. Ytterligare kandidater kan nomineras av ombud vid kongressen. Dessa kandidater ska vara vidtalade i förväg. Nomineringar lämnas till presidiet innan nomineringstidens slut. Därefter fastställs kandidatlistan. Val sker sedan utifrån denna kandidatlista.

2. Kongressens arbete

2.1 Presidium

Kongressens arbete leds av de tre kongressordförandena. Dessa ansvarar för att kongressen fattar beslut i samtliga ärenden innan kongressen avslutas.

Efter de inledande förhandlingarna genomförs diskussionsforum innan frågorna tas upp i plenum. Beredningsutskottets och redaktionsutskottets arbete sker jämsides med förhandlingarna.

2.2 Diskussionsforum

Diskussionsforum utgörs av ett antal bord, där man diskuterar en bestämd fråga vid varje bord. Det finns alltså ett bord för varje fråga. Vid varje bord finns en diskussionsledare och en eller flera representanter från förbundsstyrelsen.

Ombuden och andra intresserade kongressdeltagare slår sig ner vid de bord vars frågor man vill diskutera.

Diskussionsledaren fördelar ordet i diskussionerna, så alla som vill kommer till tals.

Deltagarna måste själva se till att de hinner med de bord de önskar under kvällen. Man väljer själv vilka frågor man vill vara med och diskutera och förflyttar sig mellan borden när man själv vill.

Deltagarna lägger sina yrkanden vid aktuellt bord i diskussionsforum. Yrkandena skrivs ner. Deltagarna får naturligtvis lägga vilka yrkanden de vill. Yrkandena samlas in och sorteras av redaktionsutskottet. Om yrkandena är motstridiga har redaktionsutskottet till uppgift att lägga kompromissförslag. Samtliga yrkanden redovisas i plenum inför beslutet.

2.3 Plenum

Förhandlingarna i plenum leds av de valda kongressordförandena. Förhandlingen är öppen. Det innebär att den som vill får vara med och lyssna i mån av plats. Förhandlingarna under kongressen sänds ut via webbradio, precis som förra gången.

Under förhandlingarna i plenum är förbundsstyrelsens förslag huvudförslag. Observera att den som har något annat förslag än styrelsen, måste lämna detta vid aktuellt bord under diskussionsforum eller begära ordet och yrka bifall till sitt förslag för att det ska komma med i behandlingen. Det räcker alltså inte med att förslaget finns i kongresshandlingarna. Ombud kan yrka bifall eller avslag till styrelsens förslag och till motionerna. Utöver detta kan deltagarna i diskussionsforum lägga egna förslag, men bara i de frågor som behandlas av kongressen.

Ombud bör vara närvarande vid förhandlingarna i plenum. Vid behov står det givetvis ombud fritt att lämna möteslokalen.

2.4 Permission

Det är viktigt att alla ombud är med under hela kongressen. Ombud kan dock ansöka om permission från kongressen. Ersättare kan inte kallas in under pågående kongress. Ansökan om permission med angivande av skäl lämnas till presidiet, som föreslår kongressen att till- eller avstyrka permissionen. Permission beviljas inte delegation som lämnar kongressen för att hinna en tidigare avgång vid hemresan. Notering om permission görs i kongressprotokollet.

2.5 Yttrande- och förslagsrätt

Enligt stadgarna har ombuden, styrelsens ledamöter, granskningsutskottet, revisorerna, valberedningen samt representanterna för Unga Synskadade yttrande- och förslagsrätt under kongressförhandlingarna i plenum.

Presidiet kan lägga förslag i frågor som berör kongressens arbete.

Kongressen kan besluta om yttranderätt för övriga närvarande i en viss fråga.

2.6 Begära ordet

Ordet begärs genom att man tydligt säger sitt namn. Att enbart säga "ordförande" räcker inte. De som begär ordet noteras av presidiet. Vid första lämpliga tillfälle rapporterar ordföranden vilka talare som anmält sig.

Ordet kan begäras i förväg. Sådan begäran lämnas till presidiet med namn och vilken punkt det gäller.

Alla inlägg görs i mikrofon. Det är nödvändigt för deltagare som använder hörslinga och för en bra ljudinspelning och sändningen via webbradio.

2.7 Tidsbegränsning

För att alla som vill yttra sig också ska kunna få göra det, måste vi alla tänka på att koncentrera våra inlägg och undvika upprepningar. Glöm inte bort att du kan avstå från ordet när det blir din tur.

Tidsbegränsning kommer att tillämpas för alla debattinlägg under kongressen. Inläggens längd begränsas till två minuter. Den som inte är klar med sitt inlägg på den tiden får begära ordet på nytt.

2.8 Varvade talarlistor

För att sprida ordet bland ombuden i plenum kommer vi att tillämpa varvade talarlistor.

Det innebär att den som begär ordet för andra gången i en fråga får vänta tills alla som begär ordet för första gången har talat, även om de begär ordet senare. När alla nya som begärt ordet sagt sitt, får de som önskar ordet för andra gången tala igen. Om någon skulle begära ordet för tredje gången i samma fråga, får denna vänta tills alla som talar för andra gången också är klara.

Om debatten drar ut på tiden och argumenten börjar upprepas kan streck i debatten begäras.

2.9 Streck i debatten

Streck i debatten sätts på följande sätt: Streck begärs och beslutas. Ordföranden upprepar alla hittills lagda förslag. De som vill lägga ytterligare förslag får göra det. Därefter beslutas om streck.

Den aktuella talarlistan kompletteras med dem som vill yttra sig. Därefter får talarna ordet i tur och ordning tills listan är genomgången. Då fattas beslut utifrån de förslag som lagts.

2.10 Ordningsfråga, sakupplysning, replik

Ordningsfråga begärs t ex för att klargöra beslutsordningen. Sakupplysning begärs för att lämna, eller be om, en upplysning av vikt för sakfrågans behandling. Replik tillämpas inte, utan man får begära ordet på nytt och hamna på den varvade talarlistan.

Den som vill lämna ett meddelande eller en praktisk upplysning anmäler detta till presidiet. Presidiet avgör när detta kan ske. Normalt sker det strax före avbrott i förhandlingarna eller direkt efter ett avbrott.

3. Kongressens beslut

Varje ombud som upptagits i röstlängden har en röst.

3.1 Öppen/sluten omröstning

I stadgarna finns en särskild paragraf om hur omröstning ska gå till.

Beslut fattas genom öppen omröstning. Val av förbundsstyrelse, granskningsutskott, revisorer och valberedning kan dock ske genom sluten omröstning, om någon röstberättigad begär det.

3.2 Acklamation

Vanligen sker beslut genom bifallsyttring/acklamation. För varje beslutsalternativ ordföranden presenterar, svarar de ombud som biträder detta "ja". Ordföranden meddelar hur omröstningen utfallit och klubbfäster detta.

Observera att man inte ska säga nej till de förslag man inte biträder. Då ska man inte säga någonting.

3.3 Rösträkning/votering

Om osäkerhet råder avseende kongressens mening kan kongressombud eller presidiets ordförande begära rösträkning/votering.

Enligt stadgarna sker detta genom namnupprop eller på ett likvärdigt och jämlikt sätt. Vi kommer liksom vid förra kongressen att använda mentometer. Det innebär att ombuden trycker på ja-knappen, nej-knappen eller avstår-knappen vid omröstningen. Valförrättarna kan se om alla ombuden deltagit i omröstningen, så att omröstningen kan göras om ifall någon missat. Valförrättarna meddelar därefter resultatet av omröstningen och beslutet fastställs.

Om mentometern inte skulle fungera vid något tillfälle sker omröstningen med namnupprop. För varje namn som ropas upp avger ombudet muntligt sin röst: "ja", "nej" eller "avstår". Ordföranden bekräftar röstningen genom att repetera vad ombudet sagt. Sedan röstningen förklarats avslutad räknas rösterna samman. Resultatet meddelas och beslutet fastställs.

3.4 Sluten omröstning/votering

Vid val av förbundsstyrelse, granskningsutskott, revisorer och valberedning företas sluten omröstning om någon röstberättigad begär det. Enligt stadgarna sker detta med valsedlar i punktskrift och storstil. Även vid sluten omröstning kommer vi under denna kongress också att kunna använda mentometern. Det gör det möjligt för alla, även dem som varken kan läsa punktskrift eller storstil, att behålla sin valhemlighet. Valförrättarna kan inte se vem som röstat vad, men de kan se om någon inte röstat alls, så röstningen kan göras om ifall någon missat.

3.5 Reservation

Reservation mot ett beslut anmäls omgående i plenum när beslutet fattats. Skriftliga reservationer ska vara kongressens sekreterare tillhanda senast fredagen den 20 oktober 2006. Alla skriftliga reservationer bifogas protokollet.

3.6 Protokoll

Ett utförligt och justerat protokoll kommer som vanligt att skickas ut senare till ombud, distrikt, lokalföreningar med flera. Eventuellt kommer ett ojusterat beslutsprotokoll att skickas ut i nära anslutning till kongressen.

Förslag till beslut

• att uppdra till beredningsutskottet att ta fram förslag i följande ärenden:

13. Fastställande av styrelsearvoden för kommande kongressperiod
a. Arvode till förbundsordförande
b. Arvode till övriga styrelseledamöter
20. Val av valberedning
24. Uttalanden

• att uppdra till redaktionsutskottet att samla in, sortera och samordna yrkanden samt att vid behov lägga kompromissförslag och förslag på nya texter.
• att ledamot i förbundsstyrelsen har möjlighet att ingå i redaktionsutskottet vid behandling av ärende som ledamoten ansvarar för.

Beredningsutskottets och redaktionsutskottets arbete sker jämsides med förhandlingarna.

Beredningsutskottet

Vid tidigare kongresser har beredningsutskottet upplevt att det varit svårt att hinna med sitt arbete på ett seriöst sätt under kongressen. Förbundsstyrelsen har därför detta år prövat modellen att beredningsutskottet utses av ordförandekonferensen redan i juni och därmed har utskottet kunnat förbereda sina förslag redan inför kongressen.

Ordförandekonferensen beslutade den 9-11 juni 2006 att utse följande ledamöter i beredningsutskottet:
Monica Granberg, SRF Skåne, sammankallande
Monica Ericsson, SRF Östergötland
Gösta Karlsson, SRF Stockholms och Gotlands län
Birgitta Panting, SRF Dalarna
Georg Witthoff, SRF Jämtland
Victoria Öjefors, SRF Göteborg

Ordförandekonferensen beslutade att inte utse några ersättare för ledamöterna i beredningsutskottet. Om någon av ledamöterna ej är närvarande vid kongressen är antalet ledamöter så många och frågorna så väl förberedda att utskottet kommer att klara av arbetet ändå.

Ordförandekonferensen uppmanar också beredningsutskottet att fördela sitt arbete under själva kongressen mellan sig i mindre grupper, så att hela beredningsutskottet i så liten omfattning som möjligt behöver lämna plenum samtidigt.

Redaktionsutskottet

Yrkandena som läggs i diskussionsforum samlas in och sorteras av redaktionsutskottet. Snarlika yrkanden kan samordnas. Om yrkandena är motstridiga har redaktionsutskottet till uppgift att lägga kompromissförslag. Samtliga yrkanden redovisas i plenum inför beslutet.

I frågor där debatten i plenum drar ut orimligt på tiden kan kongressen besluta att hänskjuta frågan till redaktionsutskottet som får arbeta fram kompromissförslag. Utskottet kan också få i uppdrag att föreslå nya skrivningar om kongressen vill ändra i texter.

En viktig uppgift för redaktionsutskottet är således att känna av stämningen och vad majoriteten vill.

Förbundsstyrelsen har fördelat huvudansvaret för de olika kongressärendena mellan sig. Det är lämpligt att ledamot i förbundsstyrelsen har möjlighet att ingå i redaktionsutskottet vid behandling av ärende som ledamoten ansvarar för.