Granskningsutskottets rapporter 2004 och 2005

Innehåll

Förslag till beslut

Rapport över granskning av Synskadades Riksförbunds (SRF) verksamhet under år 2004
Bedömning och beslut
Revisionsberättelse 2004

Rapport över granskning av Synskadades Riksförbund (SRF) verksamhet under år 2005
Bedömning och beslut
Revisionsberättelse 2005

Förslag till beslut
Fråga om ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter
Motion 1 Angående Förbundsstyrelsens agerande inför kongressen 2004
Förbundsstyrelsens yttrande

Förslag till beslut

• att godkänna granskningsutskottets rapporter för 2004 och 2005.

Rapport över granskning av Synskadades Riks-förbunds (SRF) verksamhet under år 2004

Inledning

Granskningsutskottets ledamöter tillsattes av kongressen år 2004.

Utskottets uppdrag är att årligen granska förbundets verk-samhet och dess ekonomiska redovisning, att fastställa ba-lansräkning och att rekommendera kongressen att till- eller avstyrka ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter.

Ledamöter under året

Karl-Gunnar Andersson, Luleå (efter kongressen i oktober 2004)
Britt-Marie Berner, Stockholm
Elfon Björk, Norrköping, sammankallande
Kjell Emanuelsson, Västra Frölunda (till kongressen i okto-ber 2004)
Sonny Hoffman, Östersund
Ella Johansson, Skellefteå
Siv Johansson, Malmö
Gunn Larsson, Uppsala

OBS! Siv Johanssons underskrift saknas, då hennes sjuk-frånvaro gjort att hon inte kunnat slutföra rapporteringen.

Från kansliet har personal medverkat med materialutskick.

Sammanträden

Utskottet har haft fyra sammanträden under året, därav två per telefon. Dessutom var utskottet representerat vid årets kongress liksom vid två ordförandekonferenser.

Inriktning

Utskottet ska löpande granska förbundsstyrelsens verk-samhet och förvaltning, står det i stadgarna. Vidare ska ut-skottet fastställa resultat- och balansräkning m.m. Utöver det ska större avvikelser från planering och budget rappor-teras. Hur det gått i arbetet med prioriterade mål önskar också kongressen få veta. En ambition har varit att bevaka hur kongressmotioner åtgärdats.

Fördelning

Förbundsstämmans verksamhetsplan för 2004 och styrel-sens arbetsplan har varit vägledande när bevakningsupp-gifterna fördelats mellan ledamöterna. Vissa prioriterade mål - mot diskriminering, jämställdhet och resandefrågan - har följts upp av två ledamöter vardera, men där dessutom ansvaret för målet jämställdhet åligger var och en att beva-ka på sina respektive områden.

Utgångspunkter

Utskottet har vid granskningen utgått från:

- SRF:s program och verksamhetsinriktning med budget år 2001--2004
- Motioner antagna vid kongressen år 2000
- Verksamhetsplan och budget för år 2004
- Stadgar och andra styrande dokument antagna av kon-gressen.

Utskottet har granskat förbundsstyrelsens och arbetsut-skottets protokoll liksom verksamhets- och budgetuppfölj-ningar under året. Vi har tagit del av årsberättelse, bokslut och revisorernas rapport för år 2004.
Vid förbundsstyrelsens aprilsammanträde 2005 hade vi till-fälle att följa styrelsens behandling av förslaget till verk-samhetsberättelse och ställa frågor i samband med de oli-ka punkterna till både ledamöter och tjänstemän om verk-samheten.

Vissa frågor och synpunkter som kommit upp när utskotts-ledamöternas delrapporter diskuterats har vi ansett lika bra kunnat klaras ut genom direktkontakt med verksamhetsan-svariga. På en del sektorer har vi haft lite tunt med bak-grundsdokumentation, som hade kunnat ge sakinnehåll till de alltmer beslutsbetonade styrelseprotokollen.

Noteringar

Allmänt
Arbetet med att förbereda årets kongress, försvagad eko-nomi, besvärliga diskussioner om pensionsavtal liksom ett angrepp på hanteringen av försäljning av Iris fastigheter har stört arbetet under året.

Lovvärt var att man lyckades med så omfattande verksam-het, trots att man fick röra sig med 12 miljoner kronor mind-re än föregående år.

Mot diskriminering - för tillgänglighet
Diskrimineringslagen tycks dröja trots att mycket påtryck-ningsarbete gjorts även av andra hk-organisationer.

Bra att ett förpackningsprojekt är igång för att lösa använd-barheten på det området.

Resande
SRF har inte hittat tydliga riktlinjer att driva utvecklingen av färdtjänsten.

Biljettinköp i kollektivtrafikens automater och utbud på nätet saknar alltjämt sin lösning för synskadade.

Habilitering
Då man i år la ut uppdraget på distrikten att få till stånd ha-biliteringsteam i samtliga landsting medförde detta ingen påtryckning på landstingen alls

Utbildning
Mycket har gjorts men gehöret har varit uselt från myndig-heternas sida för att ge skolbarn stöd.

Bristen på punktskriftsutbildning återstår också att lösa.
Engagemanget hos föräldrar till synskadade barn var lågt trots SRF:s strävan att höja det.

Arbete
Probleminventering var ett bra grepp och en god början på att puffa fram synskadade att anmäla sig som arbetssö-kande

Kultur
TV-textens utformning blev ofullkomlig och dyr.

Kommuner
Heminstruktörsverksamhetens kräftgång oroar och har inte kunnat vändas ännu. Utarmningen av tjänsterna då man på flera håll utnyttjar dem för stöd till hörselskadade har inte kunnat hejdas.

85-plus-rapporten blev en bra tillgång i påtryckningen på kommunerna.

Utomlands
Solidaritetsarbetet drogs ned genom minskat antal projekt och lägre budget.

Informationen i våra medier om vad som händer på syn-skadeområdet utanför landets gränser har varit mager.

OBS! Det saknas klara linjer om hur länge ett kongressbe-slut ska anses gälla, något som särskilt berör motioner.

Bedömning och beslut

Vid sitt vårsammanträde 2005 kunde utskottet konstatera att den planerade verksamheten har genomförts med den inriktning som kongressen år 2000 fastställde.

Revisorerna tillstyrker i sin berättelse för år 2004 att resul-tat- och balansräkning fastställs och att styrelsens ledamö-ter beviljas ansvarsfrihet för det gångna räkenskapsåret.

Granskningsutskottets beslut

• att fastställa resultaträkning, balansräkning, och styrel-sens förslag till resultatdisposition för år 2004 samt
• att föreslå kongressen bevilja styrelsens ledamöter an-svarsfrihet för verksamhetsåret 2004.

Enskede i maj 2005

Karl Gunnar Andersson Britt-Marie Berner
Elfon Björk Sonny Hoffman
Ella Johansson Gunn Larsson

Revisionsberättelse 2004

Till kongressen i Synskadades Riksförbund
Organisationsnummer 802007-3436

Vi har granskat årsredovisningen och räkenskaperna samt styrelsens förvaltning i Synskadades Riksförbund för år 2004. Det är styrelsen som har ansvaret för räkenskaps-handlingarna och förvaltningen samt för att årsredovis-ningslagen tillämpas vid upprättandet av årsredovisningen. Vårt ansvar är att uttala oss om årsredovisningen och för-valtningen på grundval av vår revision.

Revisionen har utförts i enlighet med god revisionssed i Sverige. Det innebär att vi har planerat och genomfört revisionen för att i rimlig grad försäkra oss om att årsredovisningen inte innehåller väsentliga felaktigheter. En revision innefattar att granska ett urval av underlagen för belopp och annan information i räkenskapshandlingarna. I en revision ingår också att pröva redovisningsprinciperna och styrelsens tillämpning av dem samt att bedöma de betydelsefulla uppskattningarna som styrelsen gjort när den upprättat årsredovisningen samt att utvärdera den samlade informationen i årsredovisningen. Vi har granskat väsentliga beslut, åtgärder och förhållanden i förbundet för att kunna bedöma om styrelseledamot är ersättningsskyldig mot förbundet, om skäl för entledigande föreligger eller om någon ledamot på annat sätt handlat i strid med förbundets stadgar. Vi anser att vår revision ger oss rimlig grund för våra uttalanden nedan.

Årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger därmed en rättvisande bild av förbundets resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed i Sverige. Förvaltningsberättelsen är förenlig med års-redovisningens övriga delar.

Styrelsens medlemmar har enligt vår bedömning inte handlat i strid med förbundets stadgar. Vi tillstyrker att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för den tid redovisningen omfattar.

Stockholm den 27 april 2005
Ove Olsson Sven Zachari
Auktoriserad revisor

Rapport över granskning av Synskadades Riksförbund (SRF) verksamhet under år 2005.

Inledning

Utskottets uppdrag är att årligen granska förbundets verksamhet och dess ekonomiska redovisning, att fastställa resultat- och balansräkning liksom disposition av vinst eller förlust och att rekommendera kongressen att till- eller avstyrka ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter.

Granskningsutskottets ledamöter tillsattes av kongressen år 2004.

Ledamöter under året:

Karl-Gunnar Andersson, Luleå,
Britt-Marie Berner, Stockholm
Elfon Björk, Norrköping, sammankallande
Sonny Hoffman, Östersund
Ella Johansson, Skellefteå
Gunn Larsson, Uppsala.

Då den sjunde ledamoten, Siv Johansson, på grund av sjukdom, inte kunde medverka fann utskottet det rimligast att fullfölja uppdraget under resten av kongressperioden med sex ledamöter.

Från kansliet har personal medverkat med materialutskick.

Sammanträden

Utskottet har haft tre sammanträden under året, därav ett per telefon. Dessutom var utskottet representerat vid två ordförandekonferenser.

Inriktning

Utöver vad som anges i inledningen ska större avvikelser från planering och budget rapporteras. Hur det gått i arbe-tet med prioriterade mål önskar också kongressen få veta. En ambition har varit att bevaka hur kongressmotioner åtgärdats.

Fördelning av uppgifter

Kongressens verksamhetsplan för 2005 och styrelsens arbetsplan har varit vägledande när bevakningsuppgifterna fördelats mellan ledamöterna. Vissa prioriterade mål har följts upp av två ledamöter. Dessutom har alla haft ansvaret att bevaka målet jämställdhet på sina respektive områden.

Utgångspunkter

Utskottet har vid granskningen utgått från:

- SRF:s program och verksamhetsinriktning med budget för år 2005--2006
- Motioner antagna vid kongressen år 2004
- Verksamhetsplan och budget för år 2005
- Stadgar och andra styrande dokument antagna av kongressen.

Utskottet har granskat förbundsstyrelsens och arbetsutskottets protokoll liksom verksamhets- och budgetuppföljningar under året. Vi har tagit del av årsberättelse, bokslut och revisorernas rapport för år 2005.
Vid förbundsstyrelsens aprilsammanträde 2006 hade vi tillfälle att följa styrelsens behandling av förslaget till verk-samhetsberättelse och ställa frågor i samband med de oli-ka punkterna till både ledamöter och tjänstemän om verk-samheten.

Vissa frågor och synpunkter som kommit upp när utskottsledamöternas delrapporter diskuterats har vi ansett lika bra kunnat klaras ut genom direktkontakt med verksamhetsansvariga. På en del sektorer har vi haft lite tunt med bakgrundsdokumentation, som hade kunnat ge sakinnehåll till de alltmer beslutsbetonade styrelseprotokollen.

Noteringar

Allmänt:
Det har förefallit ovant att hantera nyordningen med en tvåårig kongressperiod. Därför har det varit svårt att hinna bearbeta de många prioriterade kongressmålen. Som följd därav har processer satts igång men inte hunnit fullföljas.

Ovant har det också varit med ombudsmännens nya roller. Den bantade kåren kan antas ha påverkat att "mjuka" områden (hälsa, habilitering, skola) fått mindre tyngd än mer tekniska mål.

Förunderligt, men bra gjort, att ett budgetunderskott på nära 2,5 miljoner kunde vändas till ett överskott på 2,5 miljoner istället.

Arbete:
Kampanjen på området har lett till många initiativ, men hamnat in i processer som inte ger resultat i brådrasket.

Invandrare:
Ingen lösning kan skönjas på bristen i utbildningen av Svenska för synskadade invandrare. Det har inte lyckats att få kommunerna att inse sitt ansvar för uppgiften.

TV-text:
Ett bra påverkansarbete, men resultatet blev ofullständigt.

Studier:
SISUS kom med nya begränsande regler för anpassning av studiematerial till våra medier. Detta har gett förbundet och folkbildningen stora bekymmer. Försök att få rättelse har inte gått i lås.

Punktskriftsverksamheten:
Då det gäller barnen är det stora svårigheter att få med un-dervisningen av det ämnet i det nya skolsystemet.

Ledarhundsfrågan:
SRF:s myndighetsansvar på området, som träder i kraft 1 januari 2006, har varit oklart organiserat. Man har samma ansvarig för jurist och fördelare av ledarhundar och detta stämmer inte med myndighetsansvaret.

Uppföljning av projekt:
Det är oklart hur många utvärderingar som faktiskt gjorts och hur många av resultaten av projekten som verkställts.

Servicecentralen:
Ingen utvärdering är gjord och där med har ingen planering för framtiden kunnat påbörjas.

Tillgänglighet:
Att vara med i projektet "Bygg klokt" har gett utdelning för de pengar man investerat.

Medlemmar:
Det finns säkert många orsaker till årets tusen försvunna medlemmar. Särskilt saknar vi ett grepp för
övergången mellan Unga Synskadade och SRF.

Motioner:
Positivt att motionerna blivit en del av verksamhetsuppföljningen under året. Bra att de samordnas med de mål där de hör hemma.

Bedömning och beslut

Vid sitt vårsammanträde 2006 kunde utskottet konstatera att den planerade verksamheten har genomförts med den inriktning som kongressen år 2004 fastställde.

Revisorerna tillstyrker i sin berättelse för år 2005 att resultat- och balansräkning fastställs och att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för det gångna räkenskapsåret.

Granskningsutskottets beslut

• att fastställa resultaträkning, balansräkning, och styrelsens förslag till resultatdisposition för år 2005 samt
• att föreslå kongressen bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2005.

Enskede i maj 2006

Karl Gunnar Andersson Britt-Marie Berner
Elfon Björk Ella Johansson
Gunn Larsson Sonny Hoffman


Revisionsberättelse 2005

Till kongressen i Synskadades Riksförbund
Organisationsnummer 802007-3436

Vi har granskat årsredovisningen och räkenskaperna samt styrelsens förvaltning i Synskadades Riksförbund för år 2005. Det är styrelsen som har ansvaret för räkenskapshandlingarna och förvaltningen och för att årsredovisningslagen tillämpas vid upprättandet av årsredovisningen. Vårt ansvar är att uttala oss om årsredovisningen och förvaltningen på grundval av vår revision.

Revisionen har utförts i enlighet med god revisionssed i Sverige. Det innebär att vi planerat och genomfört revisio-nen för att med hög men inte absolut säkerhet försäkra oss om att årsredovisningen inte innehåller väsentliga felaktigheter. En revision innefattar att granska ett urval av underlagen för belopp och annan information i räkenskapshandlingarna. I en revision ingår också att pröva redovisningsprinciperna och styrelsens tillämpning av dem samt att bedöma de betydelsefulla uppskattningarna som styrelsen gjort när den upprättat årsredovisningen samt att utvärdera den samlade informationen i årsredovisningen. Vi har granskat väsentliga beslut, åtgärder och förhållanden i förbundet för att kunna bedöma om styrelseledamot är ersättningsskyldig mot förbundet, om skäl för entledigande föreligger eller om någon ledamot på annat sätt handlat i strid med årsredovisningslagen eller förbundets stadgar. Vi anser att vår revision ger oss rimlig grund för våra uttalanden nedan.

Årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovis-ningslagen och ger därmed en rättvisande bild av förbun-dets resultat och ställning i enlighet med god redovisnings-sed i Sverige. Förvaltningsberättelsen är förenlig med års-redovisningens övriga delar.

Styrelsens medlemmar har enligt vår bedömning inte handlat i strid med förbundets stadgar.
Vi tillstyrker att ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för den tid redovisningen omfattar.
Stockholm den 13 juni 2006

Ove Olsson Sven Zachari
Auktoriserad revisor
BDO Nordic Stockholm AB

Förslag till beslut

• att fastställa förbundsstyrelsens yttrande över motionen

Fråga om ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter

Motion 1 Angående Förbundsstyrelsens agerande inför kongressen 2004

Distriktsstyrelsen för SRF Uppsala län har under innevarande kongressperiod med stort intresse och noggrannhet följt Förbundsstyrelsens organisations- och förvaltningsarbete med anledning av dels beslutad organisationsförändring dels Aktuellts avslöjande rapporter om tidigare lägenhetsaffärer och får med anledning härav anföra följande.

Kongressens beslut att reducera antalet ombudsmän och därvid påbjuda att kvarvarande ombudsmän ej fick befatta sig med ekonomisk redovisning eller sekreteraruppdrag inom distriktsstyrelserna fastställdes trots att någon konsekvensanalys inte hade genomförts.

Detta har bland annat medfört sådana negativa konsekvenser som att betydande arbetsinsatser överförts på distriktsstyrelsens ledamöter samt att ekonomitjänster måst inhandlas externt med oönskade ekonomiska effekter som följd.

Aktuellts avslöjanden om fastighetsaffärerna kom som en blixt från klar himmel efter kongressens slut och skamfilade SRF:s rykte såväl inom som utom organisationen.

De omedelbara åtgärderna förbundsstyrelsen vidtog var att neka f.d. förbundsordföranden att tjänstgöra avtalad tid samt att tillsätta en etikutredning.

Förbundsstyrelsen har sedan efter några få månader återinsatt f.d. förbundsordföranden i tjänst baserad på en summarisk rundringning till distriktsordförandena, dock ej alla, vilket får betecknas som synnerligen anmärkningsvärt.

Vi ställer oss helt bakom etikutredningens samtliga förslag men vill ändå påpeka följande avseende upphandling av tjänster från företag som ägs av ledamot i förbundsstyrelsen och som har betydande ekonomisk kännedom om organisationen.

Av etikutredningen framgår att ledamoten genom sitt företag mottagit uppdrag värda drygt 500.000 kronor men det framgår inte huruvida lagen om offentlig upphandling tillämpats.

Oavsett om detta tillämpats eller ej har ledamoten haft kunskapen om vad han bör lägga för lägsta bud för att vara säker på att erhålla uppdraget framför andra anbudsgivare.

Ett förhållande som kan betecknas som svågerpolitik och är klart en manipulativ korruption.

Att väljas till ledamot i förbundsstyrelsen, organisationens högsta beslutande organ är att ikläda sig ett stort ansvar såväl juridiskt som moraliskt. Detta borde de ledamöter som varit delaktiga i besluten insett och ställt sina platser till förfogande.

Med anledning av ovanstående yrkar distriktsstyrelsen för SRF i Uppsala län följande:

• att ej bevilja 1:e vice ordförande Per Arne Krantz ansvarsfrihet för innevarande mandatperiod.
• att stor noggrannhet och objektivitet tillämpas vid kommande upphandlingar.

Styrelsen SRF Uppsala län
Solveig Lundkvist, Tord Larsson, Bertil Svedberg, Inga-Lill Andersson, Per-Olof Renefalk, Ingrid Paulsson, Monica Carlsson, Arne Sundvall

Förbundsstyrelsens yttrande

Förbundsstyrelsen föreslår kongressen besluta

• att anse motionen besvarad.

Granskningsutskottet har granskat förbundsstyrelsens verksamhet och lägger i sin rapport förslag rörande ansvarsfrihet för förbundsstyrelsen.

Trots att SRF som ideell organisation inte omfattas av lagen om offentlig upphandling tillämpar vi alltid stor noggrannhet vid upphandlingar och annan ekonomisk hantering.

Lyssna på motion 1
Lyssna på beslut
Lyssna på mentometerutfall