Projekt koll framåt

Ett projekt från Vägverket och Banverket för ledsagning under hela resan, dec 2007

Sammanfattning av förslagen

Följande text är tagen från remissen.

Ett framtida system bör syfta till att göra resan så enkel som möjlig för alla resenärer. Det är därför viktigt att försöka skapa tillgängliga och användbara stationer och bytespunkter, där man i så stor utsträckning som möjligt klarar sig själv. Trots en hög ambition om att genomföra fysiska åtgärder kommer det ändå finnas ett fortsatt behov av ledsagning. Osäkerhet om var ifrån man ska åka och hur lång tid det tar att ta sig till den nya platsen, tillsammans med ytterligare faktorer gör att resenärer känner behovet av ledsagning för att våga genomföra resan. I vissa fall kan det vara dagsformen som avgör om man behöver ledsagning eller inte. En bra dag orkar man ta sig fram mellan fordonen på egen hand, men andra dagar har man inte tillräcklig fysisk ork för att klara sig själv. I andra fall är mängden människor på bytespunkten avgörande, i rusningstrafik kan det t ex vara för många människor på plattformen så att man inte klarar att orientera sig. För de personer som aldrig varit på en särskild bytespunkt tidigare kan ledsagningen utgöra det extra stöd som behövs för att kunna hinna byta mellan två fordon inom rimlig bytestid.

Ledsagningstjänsten bör erbjudas alla som själva upplever sig ha behov av tjänsten. Även om ledsagningsfunktionen fungerar på ett bra sätt, är det en tjänst som i huvudsak endast är attraktiv för de personer som har ett funktionshinder och därigenom ha behov av tjänsten.

Tjänsten bör bekostas av hela resenärskollektivet.

Tjänsten bör vara tillgänglig på samtliga stationer och bytespunkter i landet.

Den huvudsakliga tjänsten för ledsagning är att ledsaga resenären från en förutbestämd mötespunkt till och ombord på fordonet, vid byte mellan två fordon och slutligen av fordonet och till en förutbestämd mötespunkt. Under själva resan bör ombordpersonal tillhandahålla service som motsvarar den service som övriga resenärer har tillgång till. För att resan ska kunna genomföras bör också vissa extra tjänster kunna ingå som en kostnadsfri del i ledsagningen efter beställning. Följande exratjänster tas upp i remissen:
- Hjälp att köpa/hämta ut biljett i de fall detta inte gjorts i samband med beställningen av ledsagningen.
- Hjälp med normalt resbagage. För att säkerställa arbetsmiljöförhållande och resenärernas rätt att ha med bagage bör normalt bagage preciseras i ledsagningsbestämmelserna.
- Hjälp att hitta toalett före och efter resan bör också ingå i åtagandet, likaså att informera om var eventuell toalett finns ombord på fordonet.
- I ledsagningen ska däremot inte hjälp inne på toaletten ingå. Behövs hjälp på en i övrigt tillgänglig toalett bör detta föranleda behov av ledsagning enligt socialtjänstlagen, vilket innebär att man också bör ha med egen ledsagare hemifrån.
- I ledsagningen bör också ingå att kunna erbjuda ledsagning vid rastning av ledarhund till en i omgivningarna lämplig plats, efter särskild beställning om bytestiden möjliggör detta. Denna service bör i första hand erbjudas i samband med långresor.
- En extra service kan vara att man efter överenskommelse på plats hinner med att köpa något i en närliggande kiosk. Denna service bör dock ses som en service som avgörs från tillfälle till tillfälle.

Den personal som genomför ledsagningarna bör ha genomgått utbildning om bemötande och funktionshindrades förutsättningar, för att kunna genomföra ledsagningarna på ett bra sätt.

Ett framtida system bör utformas så att det finns samma grundförutsättningar över hela landet, med en viss lägsta kvalitetsnivå.

För att undvika att varje enskild trafikhuvudman och entreprenör fortsatt ska ha helt skilda system föreslås att en övergripande organisation ges ansvaret att samordna ett framtida system. Detta uppdrag ges förslagsvis till en av landets trafikmyndigheter. Rikstrafiken förordas få detta ansvar utifrån dagens förordningar där Rikstrafiken har ett utpekat samordnande ansvar för handikappanpassningen i kollektivtrafiken. Förslaget måste dock samordnas med övriga beslut som genomförs inom kollektivtrafikområdet under den närmaste tiden. Den planerade myndigheten Transportstyrelsen har också nämnts som en tänkbar myndighet för uppdraget. Beroende på vilka uppgifter som myndigheten kommer att få, är det kanske en framtida naturlig myndighet för dessa frågor. Då verksamheten fortfarande är på planeringsstadiet och inte har en fungerande verksamhet i dagsläget, bör en i dag aktiv organisation ha det inledande ansvaret för att sjösätta en framtida ledsagningsorganisation. Ansvarig organisation föreslås upphandla en gemensam beställningscentral för samtliga ledsagningar. Beställningscentralen bör samordnas med de rikstäckande biljettbeställningssystem som utreds parallellt med denna utredning. Organisationen bör även ansvara för upphandling av själva ledsagningstjänsten. Med varierande förutsättningar runt om i landet är det rimligt att anta att utförarorganisationerna kommer att se olika ut i olika delar av landet. Som resenär är det trots detta viktigt att man upplever att det är ett enhetligt system, vilket gör att gemensamma grundförutsättningar bör gälla för ledsagningsuppdragen. Organisationen bör ges i uppdrag att detaljformulera förutsättningarna.

Beställningen av ledsagning bör kunna genomföras via en webbaserad biljett- och ledsagningstjänst eller genom det gemensamma telefonnummer som planeras för beställning av själva resan inom KOLLframåts delområde A. Resan bör också kunna beställas via de lokala beställningsformerna, men administrationen bör gå via den rikstäckande organisationen för att säkerställa en enhetlig administration. Man bör redan från början skapa rutiner för att kunna få bekräftelser på att ledsagningen är beställd och att ledsagaren som ska utföra resan fått uppdraget.

Förbeställningstiden av tjänsten bör vara max 24 timmar innan avresa. I större städer med stora stationer och bytespunkter bör man kunna ha särskilda system med 1-2 timmars förbeställning för resor inom städerna. Detta bör då framgå av den samlade informationen för ledsagningen.